【建制村和行政村的区别】在农村基层治理结构中，“建制村”和“行政村”是两个常见的概念，虽然它们都涉及农村地区的组织形式，但两者在法律地位、管理权限和功能定位上存在明显差异。为了更清晰地理解两者的区别，以下将从多个方面进行总结，并通过表格形式直观展示。
一、基本概念
- 建制村：是指根据国家行政区划设立的村级行政单位，具有法定的行政地位，是村民自治的基本单元。建制村通常由村委会负责日常事务管理。
- 行政村：是指在行政区划中被正式列为“村”的行政单位，其名称可能与建制村一致，但在实际运行中，行政村可能包含多个自然村或居民点，是上级政府进行行政管理的基本单位。
二、主要区别总结
| 对比项目 | 建制村 | 行政村 |
| 法律地位 | 具有法定行政地位 | 属于行政区划中的行政单位 |
| 管理主体 | 村民委员会 | 村民委员会或乡镇政府 |
| 覆盖范围 | 一般为一个自然村或集中居住区 | 可包含多个自然村或居民点 |
| 设立依据 | 根据《村民委员会组织法》设立 | 根据行政区划调整和地方政府规定设立 |
| 功能定位 | 实行村民自治，承担基层治理职能 | 承担行政管理职责，是基层政权延伸 |
| 是否独立 | 通常是独立的行政单位 | 可能包含多个建制村 |
| 村民代表 | 由村民选举产生 | 由村民选举或上级指派 |
三、实际应用中的关系
在实际操作中，建制村和行政村有时会重合，即一个行政村就是一个建制村。但在一些地方，特别是农村人口较多、分布较广的地区，一个行政村可能下设多个建制村，每个建制村都有自己的村委会，行使自治权。这种情况下，行政村更多地起到统筹协调的作用。
四、总结
建制村和行政村虽然都属于农村基层组织体系，但它们的法律地位、管理方式和覆盖范围有所不同。建制村强调的是村民自治，而行政村则更偏向于行政管理。了解这两者的区别，有助于更好地理解我国农村治理体系的结构和运行机制。
