【什么是政策性银行】政策性银行是国家为了实现特定的经济和社会发展目标，由政府设立并直接领导的金融机构。它们不以盈利为主要目的，而是承担着支持国家宏观经济政策、促进产业发展和改善民生等重要职能。与商业性银行不同，政策性银行的服务对象多为国家重点支持的行业或项目，如农业、基础设施建设、科技研发等。
一、政策性银行的定义
政策性银行是由政府出资设立或控股，主要为国家经济发展提供长期资金支持的金融机构。它们在国家金融体系中扮演着“政策执行者”的角色，服务于国家战略目标，而非单纯追求利润。
二、政策性银行的主要特点
| 特点 | 内容说明 |
| 非营利性 | 不以盈利为目的，主要任务是支持国家政策 |
| 政府背景 | 由政府设立或控股，受政府监管 |
| 专业性强 | 聚焦特定领域，如农业、进出口、基建等 |
| 长期资金支持 | 提供中长期贷款，支持国家重点项目建设 |
| 利率优惠 | 相比商业性银行，利率通常较低 |
三、我国主要政策性银行介绍
| 银行名称 | 成立时间 | 主要职能 | 服务对象 |
| 国家开发银行 | 1994年 | 支持国家重大基础设施、基础产业和支柱产业发展 | 国家重点项目、大型企业 |
| 中国农业发展银行 | 1994年 | 支持农业和农村经济发展 | 农业企业、农村合作社、农户 |
| 中国进出口银行 | 1994年 | 支持对外贸易和国际经济合作 | 外贸企业、出口型企业 |
四、政策性银行的作用
1. 支持国家宏观调控：通过提供长期低息贷款，配合国家财政政策，稳定经济运行。
2. 促进重点行业发展：为农业、能源、交通等关键领域提供资金保障。
3. 改善民生：支持教育、医疗、扶贫等社会福利项目，提升人民生活水平。
4. 推动对外开放：支持外贸企业拓展国际市场，促进国际贸易发展。
五、政策性银行与商业性银行的区别
| 比较项 | 政策性银行 | 商业性银行 |
| 目标 | 支持国家政策 | 追求利润最大化 |
| 资金来源 | 政府拨款、发行债券 | 存款、金融市场融资 |
| 服务对象 | 国家重点项目、特定行业 | 个人、企业客户 |
| 贷款利率 | 通常较低 | 市场化定价 |
| 经营方式 | 政府主导 | 自主经营 |
六、总结
政策性银行作为国家金融体系的重要组成部分，承担着支持国家发展战略、保障重点领域发展的重任。它们通过提供长期、稳定的资金支持，弥补了商业性银行在某些领域的不足，是实现国家经济政策目标的重要工具。随着国家经济结构的不断优化，政策性银行在未来仍将发挥不可替代的作用。
